海關總署發布《關于推動加工貿易持續高質量發展改革實施方案》以來，上海海關創新工作機制，加大政策宣貫和企業調研力度，細化落實16條新措施，在推進上海五個中心建設、鞏固外貿外資基本盤、推進內外貿一體化、培育外貿新動能等方面取得成效，助力上海外貿穩中向好。
為制造大國重器加“速度”
2024年元旦，國產首制大型郵輪“愛達·魔都號”從吳淞口國際郵輪碼頭啟航，開始首次商業運營。在交付使用前，這艘大型郵輪在海關監管賬冊上就屬于加工貿易成品，上海海關共為該郵輪的建造項目監管物資1790批次。
“愛達·魔都號”制造商、中船郵輪科技發展有限公司工程管理部主任李芳介紹道：“郵輪制造涉及產業鏈上下游的很多企業。海關加工貿易16項新舉措之一就是放寬集團保稅牽頭企業適用范圍，允許集團企業間保稅料件便捷自由流轉。我們匯聚了長三角范圍內11家船舶制造企業的力量，新舉措使我們的效率提升了60%以上。”
除了船舶制造，上海海關還針對集成電路、航空航天、新能源汽車、生物醫藥等上海市重點產業，發揮“保稅+”溢出效應，與產業支持政策聯動。“目前，上海市加工貿易出口成品中集成電路、航空航天、新能源汽車、生物醫藥等重點領域商品已占80%以上。”上海海關稽查處處長魏煒介紹道，“2023年集團保稅項下進出口值約590億元，同比增長16%，有效發揮‘同城同企’作用，長三角先進產業集群集聚顯現。”
為產業鏈穩鏈強鏈增“黏度”
在16項新措施中，提升加工貿易內銷便利化、取消非失信企業開展內銷集中申報的備案手續，降低了很多企業的運營成本，因此很受市場歡迎。中國石化上海石油化工股份有限公司業務負責人介紹：“新政取消了集中內銷備案手續，我們不用交保證金就可以直接享受按季度集中內銷納稅的便利，僅這一項就免去了2000多萬元的保證金，增加了企業的流動資金。”
目前，晶晨、展訊、思特威等3家企業也已實現按季度集中內銷，從原先的“先稅后銷”轉變為“先銷后稅”，兩個月以來集中內銷貨值已超200萬美元，緩稅金額近200萬元人民幣。加工貿易成品可以方便地轉向國內市場銷售，推動加工貿易企業利用優勢融入內外貿一體化，從“兩頭在外、大進大出”轉向積極開拓“兩個市場、兩種資源”。
在16項新措施中，允許企業每月底前對上月深加工結轉集中申報，比原先的規定放寬了15天。能率（上海）住宅設備有限公司關務經理宋禮慧仔細分析：“深加工結轉時限放寬了15天，這讓我們公司整體的采購、生產計劃更順暢，可以按不同供應商歸并申報，時間上游刃有余。”深加工結轉時限放寬后，能率（上海）集中申報保稅貨物61266件、貨值113萬元。
為傳統行業出口升“溫度”
近期熱播的電視劇《繁花》描繪了上世紀九十年代上海紡織服裝企業通過“三來一補”開展加工貿易的熱鬧場景。時至今日，盡管服裝行業在加工貿易中占比逐漸走低，海關的改革政策讓上海弄堂里生產的外銷服裝繼續“挺括、考究、時髦”，品牌質量得以在細微處傳承。
在虹口區長春路一個弄堂里，有一家成立了44年的服裝加工貿易企業——上海虹口制衣有限公司。“公司成立于1979年9月，當時叫上海虹口襯衫廠。”74歲的企業創始人陸杰娓娓道來，“當時每個區都有一家這樣的制衣加貿企業，到今天上海只剩我們一家了。”2023年虹口制衣訂單增長喜人，加工貿易進出口總額近600萬美元，同比增長170%。16項新措施實施以后，上海海關所屬虹口海關運用優化加工貿易成品出口退換措施，指導企業快速出口。 “加工貿易的重要作用就是靈活對接國際國內兩個市場，以確定的政策應對不確定的市場變化，支持企業抓緊有利條件，多干快上。”魏煒表示，“上海海關將深入貫徹中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進、以穩促進，增強產業鏈供應鏈韌性，助力企業降本提質增效；主動創新、先立后破，對標國際先進規則，加強政策供給，推動加工貿易向更高科技含量、更高產品附加值、更高市場競爭力持續發展。”（舒楊/文）
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