糧農組織新報告為將營養目標納入食品貿易政策提供指導與數據

2024年11月29日，聯合國糧食及農業組織（FAO）發布了一份名為《2024年農產品市場狀況：貿易與營養——健康飲食的政策一致性》的新報告，為將營養目標納入食品貿易政策提供了全面的指導和詳實的數據，旨在幫助各國政府更好地制定政策，推動全球食品貿易與營養改善協同發展，以應對日益復雜的食品貿易與營養挑戰。

報告顯示，近幾十年來，全球食品和農產品貿易強勁增長，對世界范圍內的食品和營養多樣性、可獲取性及可負擔性做出了重大貢獻。例如，貿易平均使一國可獲得的食品種類增加了一倍，有助于滿足營養需求，特別是在地理多樣性較低的國家。同時，貿易推動的食品多樣性也使得維生素C、鈣和鋅等營養素分布更加均衡，因為許多國家的國內食品生產無法滿足其人口的營養需求。

然而，報告也指出，在某些情況下，貿易可能會加速不良飲食模式的轉變，增加低營養價值、高脂肪、高糖和 / 或高鹽食品的消費，進而對公共健康產生負面影響，如肥胖率上升等問題。從數據上看，2000年至2021年期間，全球肥胖成年人比例從8.7%上升至15.8%，而在此期間貿易在各類食品和所有加工水平上均有所增加，其中主食貿易的卡路里份額下降，油脂、豆類、種子、堅果和動物源食品的份額則在上升。

該報告強調了貿易在促進健康膳食和可持續發展中的重要性，指出食品貿易政策應確保人人都能享有安全、營養的食品，減少不健康飲食，促進營養公平。為此，報告提出了一系列措施：一是為政策制定者提供方法工具，基于科學依據和數據評估貿易政策對營養的影響；二是為各國制定營養敏感型貿易政策提供案例經驗，如某些國家通過調整貿易政策成功改善了國內營養狀況；三是強調各國政府、私營部門、民間社會等多方合作的必要性，共同推進食品貿易政策與營養目標的融合，實現全球食品系統的可持續轉型。

報告還對現代區域貿易協定的作用進行了分析，發現一些含有大量衛生和植物檢疫條款的區域貿易協定往往會增加超加工食品的進口，而這些食品對收入變化更為敏感。同時，報告通過案例研究，探討了將營養目標納入貿易政策的努力，以及這些政策如何與多邊規則相符或沖突，為各國在制定貿易政策時提供了重要參考。