政策解讀：海關(guān)總署2021年第114號公告 （《海關(guān)總署關(guān)于明確進(jìn)口乳品檢驗檢疫有關(guān)要求的公告》）

　　2021年12月23日，《海關(guān)總署關(guān)于明確進(jìn)口乳品檢驗檢疫有關(guān)要求的公告》（海關(guān)總署公告2021年114號）發(fā)布，下面小編就帶大家了解一下進(jìn)口乳品檢驗檢疫的有關(guān)要求。

　　一、發(fā)布背景

　　《中華人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》（海關(guān)總署第248號令）和《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》（海關(guān)總署第249號令）將于2022年1月1日正式生效，《進(jìn)出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》同時廢止。為了保持對進(jìn)口乳品檢驗檢疫要求的延續(xù)性，海關(guān)總署專門發(fā)布此公告。

　　二、主要內(nèi)容

　　（一）重申了輸華乳品衛(wèi)生證書要求。

　　進(jìn)口乳品需隨附出口國家或者地區(qū)政府主管部門出具的衛(wèi)生證書。證書上應(yīng)當(dāng)有出口國家或者地區(qū)政府主管部門印章和其授權(quán)人簽字；證書中的目的地應(yīng)當(dāng)標(biāo)明為中華人民共和國。

　　（二）延續(xù)保留輸華乳品隨附檢測報告的要求。

　　1.首次進(jìn)口的乳品，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中列明項目的檢測報告。首次進(jìn)口，指境外生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱、配方、境外出口商、境內(nèi)進(jìn)口商等信息完全相同的乳品從同一口岸第一次進(jìn)口。

　　2.非首次進(jìn)口的乳品，應(yīng)當(dāng)提供首次進(jìn)口檢測報告的復(fù)印件以及海關(guān)總署要求項目的檢測報告。非首次進(jìn)口檢測報告項目由海關(guān)總署根據(jù)乳品風(fēng)險監(jiān)測等有關(guān)情況確定并在海關(guān)總署網(wǎng)站公布（在海關(guān)總署食品局網(wǎng)站http://jckspj.customs.gov.cn的“信息服務(wù)——檢驗檢疫要求”欄目中查詢）。

　　3.檢測報告上應(yīng)有產(chǎn)品批次信息，且應(yīng)與進(jìn)口乳品的生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號對應(yīng)。

　　（三）整合了需要辦理檢疫審批手續(xù)乳品的清單。

　　生乳、生乳制品、巴氏殺菌乳、巴氏殺菌工藝生產(chǎn)加工的調(diào)制乳需要辦理檢疫審批。

　　將《關(guān)于實施〈進(jìn)出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法〉有關(guān)要求的公告》(原質(zhì)檢總局公告2013年53號)和《關(guān)于調(diào)整〈進(jìn)出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法〉實施要求的公告》(原國家質(zhì)檢總局公告2015年第3號)中需要辦理檢疫審批手續(xù)乳品的清單進(jìn)行了整合。

　　檢疫審批制度是根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》確立的，按照《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》第二十七條規(guī)定，海關(guān)依法對需要進(jìn)境動植物檢疫審批的進(jìn)口食品實施檢疫審批管理。食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)在簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議前取得進(jìn)境動植物檢疫許可。

　　（四）更新了進(jìn)口乳品的定義。

　　按照已發(fā)布的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和新食品原料（新資源食品）公告，本公告在列舉乳制品名稱時，新增了“酪蛋白”、“乳礦物鹽”和“乳蛋白”，明確了相關(guān)產(chǎn)品在進(jìn)口時按照乳品實施檢驗檢疫。

　　三、惠民利民舉措

　　為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號）要求，對進(jìn)口乳品檢測報告實行證明事項告知承諾制。進(jìn)口商或其代理人可以按照《關(guān)于實行進(jìn)口乳品檢測報告證明事項告知承諾制的公告》（海關(guān)總署公告2021年第50號）的規(guī)定，自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。告知承諾制與現(xiàn)行管理制度并行實施，鼓勵申請人選擇告知承諾制辦理方式。申請人選擇采用告知承諾代替提交進(jìn)口乳品檢測報告的，作出書面承諾并簽字或者蓋章確認(rèn)后，視為已向海關(guān)提供檢測報告。申請人不愿承諾或者無法承諾的，應(yīng)當(dāng)依法提交檢測報告。

　　四、友情提示

　　輸華乳品進(jìn)口商進(jìn)口時需要事先確認(rèn)輸華乳品境外生產(chǎn)企業(yè)已獲海關(guān)總署注冊。乳品境外生產(chǎn)企業(yè)名稱、注冊編號、注冊地址和注冊產(chǎn)品等信息已在海關(guān)總署官網(wǎng)對外公布。（在海關(guān)總署食品局網(wǎng)站http://jckspj.customs.gov.cn的“信息服務(wù)——業(yè)務(wù)信息”欄目中查詢）