政策解讀：海關總署2021年第114號公告 （《海關總署關于明確進口乳品檢驗檢疫有關要求的公告》）

　　2021年12月23日，《海關總署關于明確進口乳品檢驗檢疫有關要求的公告》（海關總署公告2021年114號）發布，下面小編就帶大家了解一下進口乳品檢驗檢疫的有關要求。

　　一、發布背景

　　《中華人民共和國進口食品境外生產企業注冊管理規定》（海關總署第248號令）和《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》（海關總署第249號令）將于2022年1月1日正式生效，《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》同時廢止。為了保持對進口乳品檢驗檢疫要求的延續性，海關總署專門發布此公告。

　　二、主要內容

　　（一）重申了輸華乳品衛生證書要求。

　　進口乳品需隨附出口國家或者地區政府主管部門出具的衛生證書。證書上應當有出口國家或者地區政府主管部門印章和其授權人簽字；證書中的目的地應當標明為中華人民共和國。

　　（二）延續保留輸華乳品隨附檢測報告的要求。

　　1.首次進口的乳品，應當提供相應食品安全國家標準中列明項目的檢測報告。首次進口，指境外生產企業、產品名稱、配方、境外出口商、境內進口商等信息完全相同的乳品從同一口岸第一次進口。

　　2.非首次進口的乳品，應當提供首次進口檢測報告的復印件以及海關總署要求項目的檢測報告。非首次進口檢測報告項目由海關總署根據乳品風險監測等有關情況確定并在海關總署網站公布（在海關總署食品局網站http://jckspj.customs.gov.cn的“信息服務——檢驗檢疫要求”欄目中查詢）。

　　3.檢測報告上應有產品批次信息，且應與進口乳品的生產日期或生產批號對應。

　　（三）整合了需要辦理檢疫審批手續乳品的清單。

　　生乳、生乳制品、巴氏殺菌乳、巴氏殺菌工藝生產加工的調制乳需要辦理檢疫審批。

　　將《關于實施〈進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法〉有關要求的公告》(原質檢總局公告2013年53號)和《關于調整〈進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法〉實施要求的公告》(原國家質檢總局公告2015年第3號)中需要辦理檢疫審批手續乳品的清單進行了整合。

　　檢疫審批制度是根據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》確立的，按照《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》第二十七條規定，海關依法對需要進境動植物檢疫審批的進口食品實施檢疫審批管理。食品進口商應當在簽訂貿易合同或者協議前取得進境動植物檢疫許可。

　　（四）更新了進口乳品的定義。

　　按照已發布的食品安全國家標準和新食品原料（新資源食品）公告，本公告在列舉乳制品名稱時，新增了“酪蛋白”、“乳礦物鹽”和“乳蛋白”，明確了相關產品在進口時按照乳品實施檢驗檢疫。

　　三、惠民利民舉措

　　為進一步深化“放管服”改革，優化營商環境，根據《國務院辦公廳關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》（國辦發〔2020〕42號）要求，對進口乳品檢測報告實行證明事項告知承諾制。進口商或其代理人可以按照《關于實行進口乳品檢測報告證明事項告知承諾制的公告》（海關總署公告2021年第50號）的規定，自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。告知承諾制與現行管理制度并行實施，鼓勵申請人選擇告知承諾制辦理方式。申請人選擇采用告知承諾代替提交進口乳品檢測報告的，作出書面承諾并簽字或者蓋章確認后，視為已向海關提供檢測報告。申請人不愿承諾或者無法承諾的，應當依法提交檢測報告。

　　四、友情提示

　　輸華乳品進口商進口時需要事先確認輸華乳品境外生產企業已獲海關總署注冊。乳品境外生產企業名稱、注冊編號、注冊地址和注冊產品等信息已在海關總署官網對外公布。（在海關總署食品局網站http://jckspj.customs.gov.cn的“信息服務——業務信息”欄目中查詢）